Ход подготовки проекта ФЗ о выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в РФ обсудили на выездном заседании профильного Комитета ТПП России

17 января 2019 года в рамках 8-го "Евразийского Ивент Форума (EFEA) - 2019" состоялось выездное заседание Комитета ТПП РФ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности под председательством Сергея Беднова, генерального директора АО "Экспоцентр". В ходе заседания участники предметно обсудили ход подготовки проекта Федерального закона "О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации" и выработали предложения по дальнейшей работе над проектом.

В проекте федерального закона "О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации" рассматриваются основные отраслевые понятия и термины, основные принципы законодательства о выставочной деятельности. В проекте закона сказано, что кроме того, что нормативно правовая база в области выставочной деятельности должна быть единой на всей территории РФ, также должны быть установлены государственные гарантии прав субъектов выставочной деятельности в области выставочной деятельности, а также - государственное регулирование отношений в области выставочной деятельности должно сочетаться с саморегулированием таких отношений субъектами выставочной деятельности.

Также в проекте закона сформулированы основные положения государственной поддержки выставочной деятельности, в том числе - частичное финансирование российских выставочных мероприятий, проводимых за рубежом из средств федерального бюджета, поднимаются вопросы субсидирования участия и компенсация затрат российских организаций по участию в выставочно-конгрессных мероприятиях. А также обозначены основные принципы формирования комиссий по отбору наиболее значимых национальных и международных выставок.

Особое внимание в проекте закона уделено вопросам развития материально-технической базы и выставочной инфраструктуры в Российской Федерации. При этом авторы закона предполагают возможности развития материально-технической базы и выставочной инфраструктуры в Российской Федерации на принципах государственно-частного партнёрства в форме концессионных соглашений и арендных договоров по управлению объектами инфраструктуры выставочной деятельности.

Поднимается вопрос предоставления льгот организациям, осуществляющим выставочную деятельность по земельному налогу, налогу на недвижимое имущество и арендной плате в отношении участков, на территории которых расположены выставочные комплексы.

Сформулированы права и обязанности собственников выставочных комплексов при проведении выставочных мероприятий, организаторов (устроителей) выставочных мероприятий, экспонентов выставочных мероприятий.

Особое внимание уделено проведению специализированных выставок, например, алкогольной продукции, мероприятий по медицинской тематике.

Сергей Беднов, председатель Комитета ТПП РФ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, генеральный директор АО "Экспоцентр":
"Если раньше мы встречались, обсуждали целесообразность закона, то сейчас уже понятно - закон нужен. Если говорить о ближайшей перспективе, то я сразу могу сказать, что 2019 год не станет годом принятия закона. Это будет год плодотворной работы. Очень активной тяжёлой работы для того, чтобы прописать сам проект закона, пояснительную записку, обоснования, провести согласования. ТПП РФ сейчас ведёт совместную работу Министерством промышленности и торговли РФ. Сегодня на заседании от выставочного сообщества поступило очень много полезных предложений. Будем работать".

Сергей Селиванов, заместитель директора Департамента регулирования внешней торговли и поддержки экспорта Минпромторга России:
"Сегодня в рамках заседания комитета мы обсуждали необходимость принятия в ближайшее время федерального закона, который также будет подразумевать и развитие материально-технической базы, и ряд других вопросов, которые до сих пор у нас регулируются другими нормативно-правовыми актами в РФ. Представители отраслевого сообщества в регионах поддерживают принятие закона - это самое главное. Сейчас при Минпромторге России и ТПП РФ создается Экспертный совет по обсуждению и подготовке данного закона и в рамках заседаний этого экспертного совета будет обсуждаться его наполнение, содержательная часть".

Игорь Коротин, директор Департамента выставочной, ярмарочной и конгрессной деятельности ТПП РФ:
"Концепцию закона мы направили во все регионы страны и получили ответы от 90% представителей субьектов федерации. Механизм продвижения товаров и услуг на внутренний и внешний рынок волнует всю страну с точки зрения экономического развития, создания новых рабочих мест. Регионы представили свои предложения в общем объеме около 250 страниц, которые мы передали в рабочую группу. Предмет работы очень большой".

Алексей Калачев, директор Ассоциации "Национальное конгресс-бюро":
"Необходимо уточнить используемые понятия, а также сферу применения ФЗ. Статья 1 проекта закона "О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации" предусматривает, что сфера его регулирования затрагивает выставочно-ярмарочную и конгрессную деятельность, но термин "конгрессная деятельность" встречается только по статье 1 и далее по тексту нигде не фигурирует. При этом данный сегмент рынка в рамках ФЗ не считается самостоятельным, а только сопутствует выставочной деятельности, что не вполне корректно. В связи c этим необходимо расширить сферу деятельности закона и распространить её на конгрессную деятельность как самостоятельную сферу деятельности, представляющую важнейшее направление развития ивент рынка РФ. Отдельное внимание необходимо уделить вопросам визовой поддержки зарубежных участников мероприятий, организуемых на территории Российской Федерации".

Дарья Островская, генеральный директор Выставочного научно-исследовательского центра R&C:
"Законодательная инициатива для установления критериев оценки качества услуг и квалификации участника конкурса на проведение мероприятия является положительной тенденцией. Этот способ регулирования вполне обоснован и будет способствовать определению наиболее профессиональных участников при осуществлении закупок".

В обсуждении проекта федерального закона принимали участие Сергей Селиванов, заместитель директора Департамента регулирования внешней торговли и поддержки экспорта Минпромторга России, Нана Гвичия, заместитель председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, Игорь Коротин, директор Департамента выставочной, ярмарочной и конгрессной деятельности ТПП РФ, Сергей Алексеев, президент Российского союза выставок и ярмарок, Алексей Калачев, директор Ассоциации "Национальное конгресс-бюро", Сергей Воронков, генеральный директор АО "ЭКСПОФОРУМ", Андрей Мацарин, генеральный директор Конгрессно-выставочного бюро Санкт-Петербурга, Дарья Островская, генеральный директор Выставочного научно-исследовательского центра R&C, Наталья Евневич, председатель правления ГК "Конкорд", Андрей Жуковский, генеральный директор ГК "РуссКом Ай-Ти Системс", Игорь Филоненко, генеральный директор ООО "ПромЭкспо РКМ" и другие представители отрасли.